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代表热议上海自贸区如何构成可复制可履行情势

2014-03-06 16:42
来源:新民晚报        新民通讯-追踪大时代的全球资讯,发现大变革的历史力量编辑:戴慧菁    作者:宋宁华 姚丽萍 叶薇T | T 字号: 打印 介入评论(0)

图说:中国上海自贸区打造为经济注入新活气 本报记者 陈梦泽 摄

  【新民晚报·新民通讯-追踪大时代的全球资讯,发现大变革的历史力量】2014年是全面深入改革元年。昨世界昼,中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在加入他地点的上海代表团审议时夸大,百舸争流,奋楫者先,盼望上海持续当好世界改革凋谢排头兵和科学睁开先行者,对峙以轨制创新为中央,推动中国上海从容商业试验区打造,极力走出一条相符特大都邑特色和规律的社会治理新门路。

  对付上海而言,自贸区的轨制创新可谓深入改革的“当头炮”。去年9月,上海自贸区揭开“盖头”的场景仿佛犹在眼前,仅半年阁下光阴,负面清单、央行30条、准入前国民报酬、先证后照……一系列新词赓续跃入人咱们的视线。种子已经生根发芽,如何开花结果,构成可复制、可履行的情势?世界各地不少地区已经蓄势待发积极申报,目光聚焦上海。

  功效改变更快些

  凋谢步子更大些

  世界人大代表、上海国际港务(集团)股份有限公司党委书记、董事长陈戌源说,自己地点的上港集团可谓坐拥“自贸宝地”。在上海自贸区近28平方公里的“试验田”内,此中有近7平方公里地区和上港集团经营船埠的对接地区无关。如何利用自贸区机遇,大力推动航运业创新驱动、转型睁开,赓续提高凋谢能级,为经济注入新活气,已经时不我待。

  陈戌源坦言,比年来航运业从高速睁开期转入低迷期,“创新驱动,转型睁开”成为航运业钻营生计睁开“倒逼”改革的迫切必要。上海自贸区挂牌树立后,航运业可以或许充足利用这个契机,和金融等行业慎密结合,增进融资租赁等业务大睁开。他透露,受害于“自贸区效应”,上港集团已经设想在上海自贸区树立融资公司,将原先在香港的境外融资公司“搬”回上海,在上海自贸区设立“桥头堡”,既低落本钱,又便利客户业务往来,有利于国有企业更快“走出去”。

  陈戌源认为,自贸区先照后证、负面清单、商业便利化等措施,将增进很多行业加快改革、扩大凋谢的力度和效力。比如,上港集团如今正探究颠末过程网上受理、网上支付、仓单质押、树立大型物流分拨中央等办法,提高效劳的效力和品德。

  “自贸区要先行先试,实现可复制可履行,就必要敢为人先、敢于担当。”他建议,自贸区功效改变还可以或许快一些,凋谢步子还可以或许大一些,除了现有领域,效劳业、养老、文化等领域可否进一步扩大凋谢,让很多处于观望状况的中外企业不但“看过来”,而且投入自贸区热土一路“干起来”。

  自贸区地方条例

  上半年有望出炉

  昨天,在开幕式结束后的短暂休息光阴,记者见缝插针采访了世界人大代表、上海对外商业学院法学院院长陈晶莹,看到她手中的《政府工作申报》上,已有多处“圈圈点点”,此中很多内容是对付自贸区的。

  “上海自贸区作为国度计谋的一部分,不但是经济体系体例领域的严重改革,其改革情势已经渗透到其余领域,必要有强无力的法制包管,起到立法引领改革,改革增进立法的感化。”陈晶莹透露,她卖力一个对付上海自贸区法制包管的课题研究,也介入了首个上海自贸区地方性法规条例的制定讨论,该条例有望在今年上半年“出炉”。

  她认为,要做好自贸区的法制包管,同样要遵守“可复制、可履行”的原则,这就请求司法法规要和高模范的国际规矩相对接,并实现事权和立法权相干联。在制定司法过程中,最佳有商务部等相干中央部委的后期介入,根据中国在双边、多边商业协定中的国际规矩,在市场准入、国民报酬、知识产权等方面从高动身点全盘考虑,为下一步上海自贸区深入改革打通“经脉”。

  今年《政府工作申报》对负面清单有专门着墨,“设立中国上海从容商业试验区,探究准入前国民报酬加负面清单的管理情势”,陈晶莹特地把这段文字划出,“这实际上为负面清单的领域作了明白界定,让投资者一目了然,哪些该投资,哪些不能投资。”

  她认为,目前对负面清单的懂得也存在误区,2014“进级版”负面清单不只仅是长短成就,不能刻意人为,而是要有明白模范,哪些产业是竞争性或国度关键性的产业,可以或许加入清单,其余则“非禁即入”。要颠末过程赓续提高负面清单的透明度,营建优越的投资气氛。在“放”的同时,如何改变政府本能机能,增强事中事后监管仍是对政府管理部分的一大挑衅。

  实现“开花结果”

  要做很多“功课”

  在作《政府工作申报》的近两个小时中,国务院总理李克强两度提及上海自贸区。此中,在2014年工作全体安排中,李克强提到,扩大全方位主动凋谢,“对峙积极有用利用外资,推动效劳业扩大凋谢,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,使中国持续成为外商投资首选地。打造好、管理好中国(上海)从容商业试验区,构成可复制可履行的体系体例机制,并睁开若干新的试点。扩大内陆沿边凋谢,让广袤大地成为对外凋谢的热土。”

  世界人大代表、均瑶集团董事长王均金认为,上海自贸区要实现构成可复制可履行的体系体例机制,并辐射到其余新试点地区,就必需打破目前的几个瓶颈成就,此中包含持续简政放权、削减审批关键等。他说,上海自贸区离投资便利化、商业便利化、简政放权、削减审批等,另有很多“功课”要做。在商业便利化方面,如今虽然国民币出去便利了,但外汇这一块还没有做到,仍必要颠末过程外管局。

  他认为,自贸区简政放权,中央是机制创新,盼望各无关审批部分加倍凋谢。新版负面清单颁布应更有时效性,而且应实时落地。

  特派记者宋宁华 姚丽萍 叶薇

  (本报北京今日电)

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  各地积极申报自贸区

  天津功效定位基本“拷贝”上海

  近日,天津市长黄兴国在回应天津自贸区申报进展时说,“咱咱们正在申请。”在功效方面,黄兴国表示,天津申报的开端计划基本上是“拷贝”上海,同时又切近自己的特色,即制功课、物流业,并进一步拓展现代效劳业。

  福州平潭厦门一路申报自贸区

  近日,世界人大代表、福州市市长杨益民表示,福州与厦门、平潭结合申报自贸区的工作正在运作中,光阴表还不确定。原本福州单独申报,福建省站在了更高的角度,提议福州市、平潭和厦门一路申报自贸区。

  深圳积极加入粤港澳自贸区申报

  近日,深圳市长许勤称,前海积极加入粤港澳自贸区的申报,但详细计划则由广东省政府兼顾。

  成都正在申报中西部首个自贸区

  近日,世界人大代表、四川省商务厅厅长谢开华在接受采访时称,成都正在申报中西部首个自贸区。上海自贸区获批后,成都即递交了申请申报。目前,成都正在准备更详细的申报计划。四川省已经明白支撑成都市上报中国(成都)内陆从容商业试验区的全体计划。

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